題圖/Pexels

作者/陳俊一? 來(lái)源/億歐網(wǎng)

7月，《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“雙減”政策）發(fā)布?！半p減”政策的發(fā)布主體是中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳而非教育部，可見(jiàn)其國(guó)家重視程度非同一般。

在正式文件下發(fā)前，網(wǎng)上就有紅頭文件的圖片流傳開(kāi)來(lái)。監(jiān)管政策這只“靴子”落地的那一剎那，想必很多人心頭那塊石頭也終于落地。

大小70多萬(wàn)家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、近千萬(wàn)從業(yè)人員，開(kāi)始各奔前程。

機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型、員工遣散、家長(zhǎng)退費(fèi)、回歸校內(nèi)……經(jīng)歷一個(gè)暑假的變故，不管是教育機(jī)構(gòu)、大廠員工還是家長(zhǎng)、公辦校老師，面對(duì)“雙減”政策之后的第一個(gè)學(xué)期，大家都在學(xué)著適應(yīng)新節(jié)奏。

減負(fù)的下一步是增效

“雙減”政策強(qiáng)調(diào)學(xué)校是教育的主陣地，任何校外機(jī)構(gòu)都不能凌駕于學(xué)校之上，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是學(xué)校的補(bǔ)充，而不是學(xué)校的超越?！半p減”，減的是學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，增加的是學(xué)生的校內(nèi)時(shí)間。

校外培訓(xùn)的時(shí)間雖然減少了，但政策要求課后服務(wù)全面覆蓋，也給了教育機(jī)構(gòu)作為合作方而不是替代方參與校內(nèi)教育的機(jī)會(huì)。減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)、減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，更需要教育企業(yè)研發(fā)能夠提升學(xué)習(xí)效率的內(nèi)容、硬件，并配合學(xué)校為學(xué)生服務(wù)。

此次“雙減”政策，實(shí)質(zhì)上也是近幾十年來(lái)減負(fù)政策的最新延續(xù)。

具體政策文本上，每一輪新政策都有針對(duì)新形勢(shì)的新舉措，但在減負(fù)精神上，從1955年教育部發(fā)布的《關(guān)于減輕中、小學(xué)校學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)的指示》到現(xiàn)在基本仍是一以貫之。

1993年的《關(guān)于減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)全面提高教育質(zhì)量的指示》，規(guī)定初中各年級(jí)每天家庭作業(yè)不超過(guò)1.5小時(shí)，要保證睡眠時(shí)間和課外活動(dòng)時(shí)間；2000年的《關(guān)于在小學(xué)減輕學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)的緊急通知》，重申一、二年級(jí)不得布置書面作業(yè)，不得購(gòu)買計(jì)劃外教輔，取消百分制；2013年的《小學(xué)生減負(fù)十條》，更是強(qiáng)調(diào)全面取消百分制。

對(duì)比政策文本，會(huì)發(fā)現(xiàn)一直都在圍繞減輕孩子課內(nèi)外的課業(yè)負(fù)擔(dān)展開(kāi)，最新的“雙減”政策只是更強(qiáng)調(diào)減輕課外培訓(xùn)的負(fù)擔(dān)。

以往的政策減輕了孩子校內(nèi)的時(shí)間和負(fù)擔(dān)，卻又導(dǎo)致校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成為孩子學(xué)習(xí)的主場(chǎng)地。再次讓學(xué)校成為教育主陣地，成為本次改革的重點(diǎn)。

事實(shí)上，不同階段的政策一直在解決不同時(shí)代的問(wèn)題。建國(guó)初、改革開(kāi)放初期，在有限的資源下為了快出人才、出好人才，國(guó)家推出了“重點(diǎn)校”政策；但當(dāng)學(xué)生考試壓力過(guò)大、以錢擇校等問(wèn)題出現(xiàn)之后，國(guó)家又順勢(shì)推出減負(fù)、就近入學(xué)等政策。

1978年1月，教育部出臺(tái)《關(guān)于辦好一批重點(diǎn)中小學(xué)的試行方案的通知》，提出除部署重點(diǎn)中小學(xué)外，省和市兩級(jí)可各自辦好一批重點(diǎn)中小學(xué)，縣可辦好兩三所重點(diǎn)中學(xué)、五六所重點(diǎn)小學(xué)；1980年10月教育部又頒發(fā)《關(guān)于分期分批辦好重點(diǎn)中學(xué)的決定》；直到2006年新修訂通過(guò)的《義務(wù)教育法》，提出不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校，學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班，重點(diǎn)校政策才算法律上退出歷史舞臺(tái)。

不過(guò)，義務(wù)教育階段重點(diǎn)校依然“實(shí)存名亡”，教育均衡化還需要進(jìn)一步努力；非義務(wù)教育階段的“重點(diǎn)校”也仍然存在，如“雙一流”等高校。而且義務(wù)教育階段的名校，升入后者的概率遠(yuǎn)大于其他學(xué)校。

不管是否叫“重點(diǎn)?！保议L(zhǎng)們都希望孩子去更好的學(xué)校，中小學(xué)名校的“擇校費(fèi)”問(wèn)題愈演愈烈，成為2010年前后眾多媒體關(guān)注的話題。

為了解決“擇校費(fèi)”問(wèn)題，相關(guān)部門大力推進(jìn)就近入學(xué)。2014年，教育部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，要求就近入學(xué)壓力較大的各重點(diǎn)大城市（直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市）所有縣（市、區(qū)）要于2015年實(shí)現(xiàn)劃片就近入學(xué)。

在就近入學(xué)政策嚴(yán)格限制下，“擇校費(fèi)”問(wèn)題逐漸平息，但學(xué)區(qū)房成為了新的話題。眾多家長(zhǎng)爭(zhēng)奪重點(diǎn)學(xué)校的入學(xué)權(quán)，學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格一年高過(guò)一年，學(xué)區(qū)房引發(fā)的教育資源不均衡問(wèn)題，使得教育主管部門又開(kāi)始推動(dòng)多校劃片甚至跨學(xué)區(qū)多校劃片政策。

從重點(diǎn)校到擇校費(fèi)再到學(xué)區(qū)房，可以看到解決了一個(gè)問(wèn)題后，往往又會(huì)有新的問(wèn)題出現(xiàn)。沒(méi)有畢其功于一役，但在決策層的決心之下，減負(fù)等重點(diǎn)問(wèn)題一定會(huì)得到突破。

突破之后遇到的新問(wèn)題，就是教育企業(yè)的新機(jī)會(huì)。

減負(fù)的問(wèn)題解決之后，下一個(gè)問(wèn)題就是要增效。在各省市教育部門的政策文本中，“增效”往往是減負(fù)之后普遍都在考慮的板塊。

增效，是決策層給市場(chǎng)主體參與教育變革的重要抓手，也是課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)助力校內(nèi)教育的優(yōu)勢(shì)所在。

轉(zhuǎn)型的諸多可能

“雙減”政策從起草到落地，教育企業(yè)一直在關(guān)注其動(dòng)態(tài)。對(duì)于巨頭們來(lái)說(shuō)，紅線會(huì)劃在什么范圍肯定早就有預(yù)估。

教育巨頭相比于中小教育機(jī)構(gòu)，諸多業(yè)務(wù)線的大調(diào)整、人員裁撤難以避免，但“船大難掉頭”卻也未必。暴風(fēng)驟雨下，翩翩的蝴蝶被打落地面，反倒是大象還可以起舞。

多家教育巨頭在“雙減”政策落地前，就已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)型動(dòng)作，在政策落地后更是迅速召開(kāi)發(fā)布會(huì)，宣布素質(zhì)教育等轉(zhuǎn)型方向。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教育與開(kāi)放經(jīng)濟(jì)研究中心研究部主任曲一帆在8月16日的《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》上撰文指出，校外培訓(xùn)轉(zhuǎn)型大致有七大方向：助力校內(nèi)教育；加強(qiáng)素質(zhì)教育；指導(dǎo)家庭教育；發(fā)展職業(yè)教育；服務(wù)終身教育；促進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興；擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放。該文后被教育部官網(wǎng)轉(zhuǎn)載，成為教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型的參考。

無(wú)論是好未來(lái)、新東方兩大教育巨頭，還是作業(yè)幫等在線教育頭部選手，素質(zhì)教育一直都是企業(yè)內(nèi)部的重要板塊。所謂轉(zhuǎn)型，其實(shí)也是借機(jī)對(duì)內(nèi)部業(yè)務(wù)線合并整合，將原本隱藏于學(xué)科培訓(xùn)之后的素質(zhì)教育推到臺(tái)前。

比如，網(wǎng)易有道素質(zhì)教育業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人陳虎就在8月召開(kāi)的行業(yè)合作發(fā)布會(huì)上表示：“有道重點(diǎn)關(guān)注素質(zhì)教育從2016年開(kāi)始，現(xiàn)已有編程、機(jī)器人、美術(shù)、圍棋、科學(xué)等多個(gè)素質(zhì)教育產(chǎn)品?！?/span>

再比如，作業(yè)幫對(duì)素質(zhì)教育的探索也在2019年就已經(jīng)開(kāi)啟，據(jù)介紹其70%以上的用戶來(lái)自三線及以下地區(qū)，這些一二線城市之外的用戶群體相比一線城市，對(duì)于普惠性質(zhì)的素質(zhì)教育有著更大需求。

體育類、藝術(shù)類、編程類、書法類等素質(zhì)教育范疇，也是學(xué)科類教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型最主要的方向。

據(jù)央視財(cái)經(jīng)近期報(bào)道，我國(guó)目前有37萬(wàn)家藝術(shù)類培訓(xùn)相關(guān)企業(yè)、66萬(wàn)家體育運(yùn)動(dòng)類培訓(xùn)相關(guān)企業(yè)；“雙減”政策發(fā)布以來(lái)，以上兩類培訓(xùn)相關(guān)企業(yè)新增了3.3萬(wàn)余家，較去年同期相比增長(zhǎng)99%。

除此之外，還可以拓展托管、延伸到考研、職業(yè)教育、成人教育等多個(gè)領(lǐng)域。

微淼財(cái)商教育高研團(tuán)喬書寧告訴億歐EqualOcean，學(xué)科教育類企業(yè)轉(zhuǎn)型之下，面向成年人的技能教育可能會(huì)成為教育行業(yè)的熱門賽道，那些能夠讓教育為社會(huì)服務(wù)、與社會(huì)需求契合的教育企業(yè)才會(huì)更有機(jī)會(huì)，比如職業(yè)教育、技能型教育。

而職業(yè)教育并不只是成人職業(yè)教育。在普職比（普通高中和中等職業(yè)學(xué)校的招生比例）大致1:1的政策下，有將近一半初中生無(wú)法進(jìn)入高中，只能被分流到職業(yè)教育軌。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，中國(guó)職業(yè)教育在校生共有2857.1萬(wàn)人，其中中職招生600.3萬(wàn)人，占高中階段教育的41.7%。他們不是成年人，和高中生一樣“也是個(gè)孩子”，但卻被社會(huì)和很多教育企業(yè)忽略。

他們和他們的父母，都是當(dāng)前教育體系下的弱勢(shì)方。據(jù)報(bào)道，最近某地一位家長(zhǎng)在開(kāi)學(xué)之后才發(fā)現(xiàn)，孩子沒(méi)有學(xué)上了（中考分?jǐn)?shù)過(guò)低）——很少有人能想象，竟然還有家長(zhǎng)完全不知道中考意味著什么，不知道高中、中職如何入學(xué)。

據(jù)估測(cè)，2020年中國(guó)職業(yè)技能教育市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1415億元。針對(duì)職業(yè)教育學(xué)生的職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)見(jiàn)習(xí)、資格證書等多方面的職業(yè)培訓(xùn)，也會(huì)是一個(gè)不小的市場(chǎng)。只是相對(duì)于多金的K12賽道，相對(duì)于素質(zhì)教育賽道，教育大廠還沒(méi)有開(kāi)始注重而已。

跟隨時(shí)代轉(zhuǎn)型，才能吃到時(shí)代紅利

時(shí)代造就企業(yè)，企業(yè)也影響了時(shí)代。

20世紀(jì)80、90年代的留學(xué)潮，成就了以留學(xué)英語(yǔ)培訓(xùn)起家的新東方?！皩W(xué)好數(shù)理化，走遍天下都不怕”，中國(guó)人對(duì)于理科的重視，也成就了以?shī)W數(shù)培訓(xùn)起家的好未來(lái)。這是時(shí)代成就企業(yè)的例證。

在留學(xué)熱退潮之后，新東方持續(xù)拓展英語(yǔ)等賽道，用戶群已經(jīng)從少數(shù)留學(xué)人群拓展覆蓋到更多人群；好未來(lái)也將原本只是少數(shù)尖子生需求的奧數(shù)培訓(xùn)，做成了“全民需求”。這是企業(yè)影響時(shí)代的例證。

“有人在揮金如土打賞主播，有人在尋找知識(shí)改變命運(yùn)的稻草”，這是2018年12月中國(guó)青年報(bào)《這塊屏幕可能改變命運(yùn)》一文下的一條熱門評(píng)論。這篇報(bào)道里，直播課改變很多農(nóng)村孩子命運(yùn)的故事打動(dòng)了不少人。

但報(bào)道和熱評(píng)背后，少有人關(guān)注直播課背后的東方問(wèn)道公司如何贏得項(xiàng)目、為什么很多中學(xué)依然只有少數(shù)班能上直播課。在國(guó)家重視教育均衡化的時(shí)代，東方問(wèn)道其實(shí)只是比別人稍早一步切入這一市場(chǎng)，沒(méi)有去做“錦上添花”的生意，而是選擇“雪中送炭”。

時(shí)代在改變，教育企業(yè)需要適應(yīng)，比別人更早一步發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)會(huì)，就能獲取時(shí)代的紅利。

最新的學(xué)科類培訓(xùn)收費(fèi)政策，以及行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于機(jī)構(gòu)房租問(wèn)題的意見(jiàn)，也給出了企業(yè)必須轉(zhuǎn)變的信號(hào)。

9月6日，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管的通知》，規(guī)定義務(wù)教育階段線上和線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)屬于非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)收費(fèi)，由政府制定基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各地上浮不得超過(guò)10%，下浮可不限。

通知還嚴(yán)格規(guī)定了工資水平、租金核算、宣傳費(fèi)：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員平均工資水平不得明顯高于當(dāng)?shù)亟逃袠I(yè)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資；培訓(xùn)場(chǎng)地租金和固定資產(chǎn)折舊費(fèi)等，按合理方法和公允水平分?jǐn)偤怂悖恍麄髻M(fèi)按不超過(guò)銷售收入的3%據(jù)實(shí)核算。

學(xué)科類培訓(xùn)已經(jīng)確定為非營(yíng)利性質(zhì)，教育企業(yè)作為商業(yè)公司，都在加快速度開(kāi)拓學(xué)科類賽道之外的方向，切換教育場(chǎng)地的需求也隨之而來(lái)。

中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)就發(fā)布《關(guān)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)房租有關(guān)問(wèn)題的行業(yè)意見(jiàn)書》，指出校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退租屬于情勢(shì)變更，不用支付違約金。對(duì)于想轉(zhuǎn)換辦學(xué)場(chǎng)所、降低支出壓力的教育機(jī)構(gòu)，這也是一個(gè)變換陣地的好時(shí)候，盡快退租、盡早切換或許是更好的選擇。

雖然原有教育場(chǎng)所附近的市場(chǎng)可能會(huì)隨之流失，新的租賃場(chǎng)地也未必會(huì)有成本上的降低。但敢于挑戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、適應(yīng)能力更強(qiáng)的企業(yè)，一定會(huì)在市場(chǎng)中勝過(guò)喜歡抱怨而不愿變化的企業(yè)。

寫在最后

“雙減”政策對(duì)于教育企業(yè)，恰如“三條紅線”政策對(duì)于房產(chǎn)企業(yè)一樣，這是教育領(lǐng)域的一場(chǎng)去杠桿。

但政策絕非要消滅教培行業(yè)，而是鼓勵(lì)與監(jiān)管并存，要在教育領(lǐng)域捅破資本吹出的泡沫、燒掉陳舊的腐木，為被巨頭遮蔽的更多企業(yè)開(kāi)辟出一個(gè)寬廣的賽道。有一個(gè)強(qiáng)制外力將牌桌推倒重來(lái)，或許也是行業(yè)改變的契機(jī)。

“三條紅線”之下，杠桿率最高的房企反而變得危險(xiǎn)；“雙減”政策之下，教育企業(yè)也不再是資本通吃。

國(guó)家要在拼家庭財(cái)力的培訓(xùn)之外，建立一個(gè)覆蓋更多孩子的普惠式學(xué)科教育體系，一個(gè)全新的人才體系，從包括底層民眾在內(nèi)的多層次人群中選取國(guó)家需要的人才。作為教育企業(yè)，能幫助國(guó)家實(shí)現(xiàn)這一目的，也就能夠?qū)崿F(xiàn)自己的“浴火重生”。