來源|丁祖昱評樓市

“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟”與“健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機制”共同構成推動人口高質(zhì)量發(fā)展的核心舉措。

在這一政策引領下，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正邁入從“應對老齡化”到“布局產(chǎn)業(yè)體系”，再到全面激活“銀發(fā)經(jīng)濟”的新周期。

隨著銀發(fā)經(jīng)濟被確立為新消費三大支柱之一，各地對銀發(fā)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)爭奪戰(zhàn)已悄然打響，而銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園正是其中至關重要的戰(zhàn)略抓手。

實際上，早在2022年中央經(jīng)濟工作會議上便明確了消費領域的政策扶持指向，將養(yǎng)老服務消費與住房改善、新能源汽車置于同等關鍵的戰(zhàn)略地位。

至此，養(yǎng)老服務消費正式上升為國家戰(zhàn)略，銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展迎來契機。

2024年國家發(fā)布一系列重磅政策，明確提出拓展銀發(fā)消費新場景，圍繞培育養(yǎng)老服務消費新場景新業(yè)態(tài)。尤其是中央一號文件發(fā)布后，推動銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展成為行業(yè)熱詞。

銀發(fā)經(jīng)濟崛起背后，是人口老齡化進程持續(xù)深化的支撐。

國家統(tǒng)計局2025年發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全國60歲以上老年人口已超3.1億人。中國人口與發(fā)展研究中心預計“十五五”期間，年均新增老年人口約1400萬。

另據(jù)復旦大學老齡研究院預計，2035年銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模達45萬億（占GDP22.67%）。

盡管銀發(fā)經(jīng)濟已站上萬億風口，但這一潛力巨大的市場正面臨三大主要矛盾：

• 供給端產(chǎn)品智能化不足、質(zhì)量參差；

• 需求端供需錯配、庫存積壓；

• 產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域割裂、協(xié)同低效。

針對上述三大痛點，銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園正成為破解銀發(fā)經(jīng)濟問題的全新路徑。

2024年是銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的爆發(fā)元年。

這一年，國家一號文件首次明確將銀發(fā)經(jīng)濟提升至戰(zhàn)略高度，并明確提出要培育銀發(fā)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，支持建設銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，隨后各地政府迅速響應。比如，2024年4月廣州首個銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園揭牌、7月京津冀銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園在保定成立、上海、天津、昆明、合肥、宜興等。

2024年新增17家，全國銀發(fā)產(chǎn)業(yè)園數(shù)量已突破72家，其中長三角、粵港澳、京津冀三大經(jīng)濟圈占比超60%。

步入2025年，銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的布局速度進一步加快，截至3月中旬，處于政策規(guī)劃與落地建設階段的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)園數(shù)量已近20個。

也就是說，截至2025年3月中旬，全國已有90家銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。

在此背景下，銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園作為聚合資源、優(yōu)化供給的核心載體，正在通過迅猛發(fā)展，改寫未來銀發(fā)經(jīng)濟的格局。

面對傳統(tǒng)園區(qū)“產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理、經(jīng)營難”等困境，新一代銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園正通過全產(chǎn)業(yè)鏈整合實現(xiàn)破局。

產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同成為核心競爭力。以廣州南方美谷產(chǎn)業(yè)園為例，園區(qū)構建了“檢測-研發(fā)-孵化-銷售”全鏈條配套，涵蓋共享實驗室、品牌孵化基地、電商直播平臺等關鍵環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供一站式解決方案。同時配套公寓、餐廳等生活設施，形成完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

產(chǎn)品供給向多元化、品質(zhì)化升級。上海養(yǎng)老科技產(chǎn)業(yè)園聚焦生活輔助、健康服務等六大細分領域；天津河東區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園則延伸至銀發(fā)金融、科技成果轉(zhuǎn)化等高端環(huán)節(jié)，推動產(chǎn)業(yè)從“單一養(yǎng)老”向“全齡康養(yǎng)”轉(zhuǎn)型。

政府主導模式徹底改變“游戲規(guī)則”。與傳統(tǒng)企業(yè)主導不同，新園區(qū)普遍采用“政府主導+市場化運營”，通過設立創(chuàng)新研發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)承載區(qū)，系統(tǒng)性培育新興業(yè)態(tài)。且政策扶持力度空前：廣州南方美谷產(chǎn)業(yè)園提供最高50%租金補貼，單企年扶持可達100萬元；天津河東區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園實行評級補貼，5A級企業(yè)可獲得最高80萬元運營支持。

市場驗證新模式的可行性。廣州南方美谷產(chǎn)業(yè)園開園即吸引寶潔、安利等20余家龍頭企業(yè)入駐；天津河東區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園開業(yè)半年入駐率超80%。而傳統(tǒng)園區(qū)平均空置率往往在30%左右。

事實證明，全產(chǎn)業(yè)鏈賦能與精準政策扶持，正成為銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園破局的關鍵。

“十五五”規(guī)劃建議再次明確將“銀發(fā)經(jīng)濟”上升至國家戰(zhàn)略，基于當前政策與市場趨勢，銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園正迎來關鍵發(fā)展期，其核心路徑在于整合資源、拓展產(chǎn)業(yè)鏈并提升服務品質(zhì)，最終構建一個創(chuàng)新、高效的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)。這不僅將撬動養(yǎng)老消費新增長，并成為推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)升級、激活內(nèi)需的重要載體。