作者/徐英霞? 來源/消金界

央行碳減排支持工具正式落地，綠色金融迎來快速增長期。

11月8日晚間，央行宣布推出碳減排支持工具。通過該結構性貨幣政策工具，向金融機構提供低成本資金，支持投放到清潔能源、節能環保、碳減排技術等重點領域，撬動更多社會資金促進碳減排。

根據央行最新公布的數據，截至三季度末，我國本外幣綠色貸款余額達14.78萬億，同比增長27.9%，比上季末高1.4個百分點。

碳減排支持工具發布以后，綠色貸款余額增速料將加快。

而據新華社11月7日電，國務院印發了《關于深入打好污染防止攻堅戰的意見》，在提高生態環境治理現代化水平時候提到，要健全生態環境經濟政策，大力發展綠色信貸，加快發展氣候投融資，強化對金融機構的綠色金融業績評價。

此次央行發布的碳減排支持工具，發放對象暫定為全國性金融機構，但更高政策層面來看，今后將有更多金融機構參與到節能減排、綠色金融中來，并接受綠色金融業績的考核。

碳減排支持工具?

11月3日，在出席第26屆聯合國氣候變化大會（COP26）金融日活動時，人民銀行行長易綱透露，央行正在組織開展對金融機構的氣候風險壓力測試、設計碳減排支持工具的情況。

不同銀行開展綠色金融業務的基礎不同，所以此次碳減排支持工具，先在全國性金融機構進行，相信在央行完成更大范圍的風險壓力測試之后，才會擴大金融機構適用范圍。

根據此次發布的碳減排支持工具，央行將通過該工具向金融機構提供低成本資金，引導金融機構在自主決策、自擔風險的前提下，向碳減排重點領域內的各類企業一視同仁提供碳減排貸款，貸款利率應與同期限檔次貸款市場報價利率（LPR）大致持平。碳減排支持工具發放對象暫定為全國性金融機構，人民銀行通過“先貸后借”的直達機制，對金融機構向碳減排重點領域內相關企業發放的符合條件的碳減排貸款，按貸款本金的60%提供資金支持，利率為1.75%。

為保障碳減排支持工具的精準性和直達性，人民銀行要求金融機構公開披露發放碳減排貸款的情況以及貸款帶動的碳減排數量等信息，并由第三方專業機構對這些信息進行核實驗證，接受社會公眾監督。

“先貸后借” ?利率1.75%?

在稍后的答記者問環節，人民銀行有關負責人詳細介紹了碳減排支持工具。

一、碳減排支持工具支持的項目有哪些？

答：為確保碳減排支持工具精準支持具有顯著碳減排效應的領域，人民銀行會同相關部門，按照國內多種標準交集、與國際標準接軌的原則，以減少碳排放為導向，重點支持清潔能源、節能環保和碳減排技術三個碳減排領域。初期的碳減排重點領域范圍突出“小而精”，重點支持正處于發展起步階段，但促進碳減排的空間較大，給予一定的金融支持可以帶來顯著碳減排效應的行業。

具體而言，清潔能源領域主要包括風力發電、太陽能利用、生物質能源利用、抽水蓄能、氫能利用、地熱能利用、海洋能利用、熱泵、高效儲能（包括電化學儲能）、智能電網、大型風電光伏源網荷儲一體化項目、戶用分布式光伏整縣推進、跨地區清潔電力輸送系統、應急備用和調峰電源等。節能環保領域主要包括工業領域能效提升、新型電力系統改造等。碳減排技術領域主要包括碳捕集、封存與利用等。后續支持范圍可根據行業發展或政策需要進行調整。

碳減排支持工具是“做加法”，用增量資金支持清潔能源等重點領域的投資和建設，從而增加能源總體供給能力，金融機構應按市場化、法治化原則提供融資支持，助力國家能源安全保供和綠色低碳轉型。

二、金融機構如何申請碳減排支持工具的支持？

答：碳減排支持工具向金融機構提供資金采取“先貸后借”的直達機制。金融機構在自主決策、自擔風險的前提下，向碳減排重點領域內的各類企業一視同仁提供碳減排貸款，貸款利率應與同期限檔次貸款市場報價利率（LPR）大致持平。

金融機構向重點領域發放碳減排貸款后，可向人民銀行申請資金支持。人民銀行按貸款本金的60%向金融機構提供資金支持，利率為1.75%，期限1年，可展期2次。金融機構需向人民銀行提供合格質押品。

三、如何實現碳減排支持工具的減排效果？

答：金融機構向人民銀行申請碳減排支持工具時，需提供碳減排項目相關貸款的碳減排數據，并承諾對公眾披露相關信息。金融機構參考碳減排項目可行性研究報告、環評報告或市場認可的專業機構出具的評估報告，以及貸款占項目總投資的比例，計算貸款的年度碳減排量。

金融機構獲得碳減排支持工具支持后，需按季度向社會披露碳減排支持工具支持的碳減排領域、項目數量、貸款金額和加權平均利率以及碳減排數據等信息，接受社會公眾監督。人民銀行將會同相關部門，通過委托第三方專業機構核查等多種方式，核實驗證金融機構信息披露的真實性。

通過明確碳減排重點領域、強化金融機構對碳減排的信息披露等制度安排，碳減排支持工具將發揮政策示范效應，引導金融機構和企業更充分地認識綠色轉型的重要意義，鼓勵社會資金更多投向綠色低碳領域，向企業和公眾倡導綠色生產生活方式、循環經濟等理念，助力實現碳達峰、碳中和目標。

目前大部分綠色貸款還是集中在國有大行，此次碳減排支持工具發布以后，受到低成本資金的吸引，部分股份制銀行對綠色金融的積極性將會增加。有央行的資金支持，股份制銀行就愿意將更多的資金投放到節能減排相關領域。

一些并不在此次節能減排支持工具適用范圍的區域銀行，早就“盯上”了展業區域內的綠色項目，與當地政府合作通過創新擔保方式，給一些中小企業貸款，在銀行看來這些中小企業都是有潛力的客戶。

一旦央行碳減排支持工具適用范圍擴大，這些早有準備的銀行或將成為第一批獲益的銀行。

從央行透露正在研究碳減排支持工具到該工具正式發布，中間時間非常短。鑒于我國碳達峰碳中和目標的艱巨性，相關政策的落地都將非常快。央行對金融機構的氣候風險壓力測試正在進行中，所有金融機構都應該為綠色金融早做準備。